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海洋智库 / 专家观点
海洋经济开发应明确战略取向 2016-07-20 10:07


    进入21世纪以来,我国海洋经济发展取得了长足进步,海洋产业规模不断扩大,类型日益增多,产业结构明显改善,社会经济效益显著提高,在国民经济发展中的地位日益突出,对国家特别是沿海地区经济社会发展发挥了重要作用。


  然而,在海洋经济迅猛发展的同时,随之而来的资源、环境等一系列问题,也成为制约海洋经济可持续发展的瓶颈。因此,必须采取相应措施,针对海洋经济发展的现状,对其存在的问题进行分析,提出可行的建议与对策,进一步形成明确的战略取向,以保证我国海洋经济可持续发展战略的顺利实施。


  一,合理规划开发海洋资源,全面优化海洋产业布局。全国海洋经济“十二五”规划明确指出,今后应当以国家级产业园区为依托,以重大技术突破为支撑,以市场需求为导向,巩固壮大海洋工程装备制造业,加快发展海水利用业,扶持培育海洋药物和生物制品业以及海洋可再生能源业,有效提升产业竞争力。


  二,健全海洋科技创新体系,支撑海洋经济跨越发展。海洋经济发展离不开科技创新。首先,应继续实施科技兴海战略,落实海洋科技开发规划,瞄准世界海洋高科技前沿,大力发展深海勘探、基因工程、卫星遥感和海洋可再生能源利用等高新技术。其次,应建立海洋科技成果转化和推广应用体系,加快海洋信息化步伐。


  三,加大金融战略投放力度,保障海洋工程项目到位。要加大信贷渠道支持力度;支持符合上市条件的涉海重点企业通过上市、发行企业债券等形式直接融资;创新金融产品和运作方式,扩大直接投融资渠道;充分利用社会资本,逐步建立起一个以个人投资为主体,国家财政性投资为引导,信贷资金为支撑,外资和资本市场等各类资金为补充的多元化的投融资体系。


  四,统一全国海洋开发规划,造就大“S”海域经济带。针对目前我国近海呈现出无序开发的状况,国家应积极采取相应措施,统筹沿海11省市区有关海洋经济发展规划。首先,整合沿海陆域100公里和200海里专属经济区,打造陆海统筹主体功能区。其次,以陆海统筹主体功能区为依托,在国家层面应建立一个超越省域、部门和具体市场开发主体的更高的管理和协调机构,来统一协调我国海洋国土的总体开发工作。更为重要的是,必须注重全面规划海域新板块,真正形成陆海统筹开发的战略态势,从北到南造就大“S”海域经济带。


  五,启动海上运输安全战略,切实保障国家利益拓展。随着我国保障海洋运输战略的出台,我国海上运输能力将逐步提升,我国海洋经济的发展将会跃升一个新台阶。我国只有将海上运输通道这条生命线牢牢掌握在手中,逐步促成“东进西拓南下北上”海上大通道格局,才能提升在世界海洋事务中的话语权。


  六,坚决维护国家海洋权益,切实加强国际合作开发。我国是一个海洋大国,但存在海洋划界等诸多问题。当前国际形势风云变幻,周边涉海形势更加复杂,机遇与挑战并存,在开展维权与国际合作中要继续统筹内外两个大局,做到维权与维稳相统一,有效维护海洋权益,大力加强国际合作。


  七,加强海洋战略统筹,打造海洋全面合作的战略平台。面对世界经济发展重心的东移大势,应对我周边海域主权争端的事件频发,我国急需打造一个战略平台,以促成国家海洋战略推进的整体阵容。


  综上所述,充分利用海洋资源,加快发展海洋经济,是顺应时代潮流的必然要求和进取行为,是中国实现海洋强国战略目标的基础和保障。


  (作者系广东海洋大学海洋经济与管理研究中心研究员、辽宁师范大学海域开发研究所所长)(完)

(来自中国蓝网)





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